工业和信息化部印发的“十四五”信息通信行业发展规划中明确提出，要加强无线电频谱资源管理。文中详细载明，制定5G/6G专项频率规划，综合发挥低中高频段特点，重耕2G/3G/4G频率用于5G/6G，增配中频段频谱资源，分阶段出台5G毫米波频率规划，开展公众移动通信系统频率使用率和使用效益评价，推动商用频谱资源市场化配置进程，统筹满足公众移动通信产业发展中长期频谱需求。
工业和信息化部印发的“十四五”信息通信行业发展规划中同时明确提出，要全面推进 5G 网络建设。
文中详细载明，推进 5G 网络向乡镇和农村延伸，深入推进电信基础设施共建共享，支持 5G 接入网共建共享，推进 5G 异网漫游，逐步形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的移动通信网络格局。加快 2G、3G 网络退网，统筹4G与5G网络协同发展。
5G网络
通过工信部的相关规划可以知道，我国现在正在努力构建全球最大的独立组网网络，也正在逐步推进2G/3G频段的退频重耕。而以后，规划内所说的公众移动通信系统频率使用率和使用效益评价，可能会让运营商们更加注重所分配频段的使用效能，毕竟一个频段的使用率太低而且效益低下，极有可能会被重耕到其他网络，甚至有可能会被分配给其他的运营商。
目前来说，中国移动的3G网络基本上腾退成功，三大运营商其他的2G/3G频段基本上都处于减频腾退阶段；而现在2G网络腾退的主要阻碍，可能是物联网和受到部分套餐的限制。
中国移动拥有最大的2G网络，而且现在老人机的用户还是居高不下，虽然现在减频已经迫使部分老年机用户从2G制式手机转入到4G制式手机，但是网络制式的改变并没有让老年机用户们改掉以前的套餐。
旧套餐之中，2004年左右的MO套餐用户如何退网或者享受4G/5G网络更加让笔者关注。MO套餐是一个月20元包无限cmwap流量的套餐，甚至还有10元的MO套餐，也可以说是最早的不限量套餐，而经历了3G升级遇阻、4G升级遭限的尴尬后，还是有部分用户选择了停机保号或者是置之不理的途径来坚守套餐。
要知道，与现在广泛使用的拥有完全的Internet访问权的CMNET接入点相比，CMWAP接入方式在实际使用上会有许多的限制，如果网站不支持WAP网关协议或它提供的HTTP代理服务，那么手机上网就无法正常访问。
多代网络
在这个多代网络共同运营的时期，运营商们都在想尽办法将存量老套餐用户往4G/5G套餐上转化，进而减少前代网络运营的成本、将黄金频段的低频重耕用于4G/5G乃至6G网络，以最小的投入来换取最大的利润。
而中国移动这个可以算是全球顶尖的通信运营商却没有丝毫体会用户的想法，除了想尽办法限制用户使用之外，可以说是毫无作为。可能在中国移动看来，用户们就应该做到予取予求，想给改套餐就给改套餐，想给加内容就给加内容；可能只有这样，用户们才配使用优质的网络吧，毕竟中国移动占据中国公众通信的多半江山。
依笔者看来，在4G不限量大量推广的时期，完全可以用MO套餐的原资费，将客户转化为达量限速套餐。高速20GB/40GB流量使用完毕后，再限制1Mbps，应该可以让MO套餐的用户满意。
当然，将责任全部归结到中国移动身上也不现实。也有可能中国移动无法满足用户们要求将MO套餐转化成真正的不限量不限速套餐。
无论怎样，在2025年，工信部所说的4G打底网构建完成之前，如果中国移动无法与MO套餐用户达成一致，那么涉及到MO套餐的投诉或者是诉讼会大规模暴发。
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